瑞典使节显然被这个突如其来的消息砸晕了！
斯德哥尔摩位置相当偏远，从来就不是什么贸易中转中心，也从未有这么多巨型商船集中停靠。如果大明派遣十五艘九桅商船至斯德哥尔摩，那对瑞典来说，该是何等的荣耀！
瑞典使节连口承诺，由瑞典女王克里斯蒂娜亲自向大明发出邀请。
大明欲向瑞典直接派遣商船队的消息被有意无意地传播出去。
英吉利使节听到这个消息后，差点吐血。
至少十五艘九桅商船，全部携带价值连城的瓷器、丝绸、茶叶、珍贵药材、香料……，那该是何等的利润！欧罗巴任何港口，只要被大明选为贸易中转站，将会一夜暴富，带来数不清的税收和财货！
曾经有一份绝佳的机会，摆在英吉利面前，而英吉利没有好好珍惜。等到失去了，才追悔莫及。尘世间，最痛苦的事莫过于此！
无论从贸易发达程度，还是从贸易中转站而言，伦敦都胜过斯德哥尔摩数万倍！
英吉利使节深恨国内贵族短视，失去了这个曾经近在咫尺的机会。
不过，英吉利人坚韧，立即去函至林纯鸿处，要求其余的商船停靠伦敦，将伦敦作为贸易中转站。同时，英吉利使节想尽一切办法，力图拜见林纯鸿。
至于葡萄牙和荷兰使节，则是心惊肉跳。
他们就是用脚趾头也能想明白，林纯鸿对葡萄牙、荷兰把持淡马锡至欧洲航线已经忍无可忍，现在甚至到了不惜派出西洋舰队一半的实力护航的地步。
林纯鸿的态度已经非常明确，如果葡萄牙、荷兰再不答应分享欧洲航线，大明将不惜一切代价打压两国的利润空间。
西洋舰队经过数年的扩充，一级战舰已经达到十六艘，控制印度东海岸以东的海洋绰绰有余。林纯鸿即便将一半的一级战舰派至欧洲，剩余的战舰也足以在印度西海岸与荷兰、葡萄牙争锋。
林纯鸿现在跟疯了似的要直接到欧洲，若葡萄牙、荷兰一再抵制，接下来还有什么？在印度爆发战争？在东非爆发战争？在西非爆发战争？
葡萄牙人和荷兰人简直无法想象！
葡萄牙还好说，淡马锡至欧洲的船只中，撑死了也就占一成多一点，而荷兰则占八成以上。
荷兰人如何能忍？
要不要通知国内，派遣舰队将商队半道截杀？
荷兰人虽没有这么多三层甲板战舰，若各地舰队倾巢出动，灭掉八艘一级战舰，十六艘二级战舰的能力还是有的，而且可能性还非常大。
可是，一旦荷兰人从国内，从美洲抽调舰队，英吉利、西班牙、法兰西会不会趁机捣乱？瑞典人会有什么反应？
荷兰使节不停地揣摩，觉得这个疯狂的计划?计划不可行。最终，荷兰使节无法确定应对之策，只好将此事马上汇报东印度公司总督，由总督阁下决定对策。
诸多使节中，最为淡定的，非西班牙莫属。
西班牙在失去马尼拉后，又被郑芝龙驱逐，已经彻底放弃了远东。现在，他们变成了大明势力范围内规规矩矩的商人，从上海、淡马锡、广州采购货物，利用独享太平洋航线的优势，将货物转口至墨西哥，或者干脆绕过麦哲伦海峡，运回欧洲销售。
西班牙人陡然发现，在大明规范了周边海洋秩序后，货物量极大丰富，品质大为提高，他们从中获取的利润远非以前可比。
因此，大明派出商船至瑞典，对西班牙而言，影响很小，几乎可以忽略不计。西班牙使节甚至对葡萄牙和荷兰有点幸灾乐祸，乐于看到葡萄牙和荷兰在林纯鸿手上吃瘪。
国外使节怎么想，林纯鸿管不了，也没有心思去管。以大明的体量，做什么事得有自己的节奏，不会跟着对方的节奏走。
现在，林纯鸿、朱之瑜、张兆、陆世明、彭新等五人，正在听卢诗源汇报南洋地区的工作。
卢诗源虽然归海事都督府节制，也算得上封疆大吏，掌管着除了交趾、广南之外的整个南洋的民政，权力丝毫不逊于熊文灿、黄渤。
“吕宋岛纳入大明最早，条件也最好。目前，整个吕宋岛上，汉人有四十三万人，大多集中在马尼拉、达古潘一带，主要经营种植园、伐木、铜矿矿场。仅吕宋一岛，水稻产量超过整个广东，蔗糖产量超过整个交趾、广南、广东、广西之和……”
四十三万人、水稻产量、蔗糖产量，这些字眼不停地刺激着朱之瑜的心脏，朱之瑜颇为激动地向林纯鸿拱手道：“吕宋岛例同广东，条件业已成熟。”
林纯鸿不置可否，向朱之瑜微微点了点头，转头问卢诗源：“吕宋岛上土著人口数量统计过吗？”
卢诗源道：“没有详细统计过，只有大致的估算，大约在一百万至一百二十万之间。”
林纯鸿对朱之瑜说道：“土著人还是太多啊！适合汉人的制度，未必适合慵懒的土著人。广东的府县制，到了吕宋恐怕会水土不服。”
朱之瑜默然。他并非不知道，吕宋等岛目前还不适合设置府县，只是他素来耳闻，监察府在南洋地区的机构与卢诗源沆瀣一气，同流合污，早已将南洋的官场搞得乌烟瘴气。现在提出例同广东，主要目的还是想通过改变制度来约束卢诗源等人越来越膨胀的**。
林纯鸿显然有另一层考虑，他认为，南洋地区工作的重心依然是减少土著人数量，增加汉人数量，以加快汉化进程。所谓的**问题，目前只是细枝末节，并不会影响这个重心。况且，在南洋地区的每一分拓展，每一分利润，上面无不沾满了鲜血和眼泪，若真设立了府县制，一切就要走上正规化，对怀揣发财大梦的冒险家显然有阻碍作用。
与朱之瑜一样，彭新也经常听说南洋监察使的丑闻。他也曾派出专门工作组至南洋查探，只可惜这帮人做得滴水不漏，至今没有找到直接证据。现在，他见林纯鸿仍然没有完善吕宋岛制度的意思，灵机一动，建议道：
“启禀侯爷，属下觉得，各岛、各地情势不同，所有政策不可一刀切。比如吕宋岛，达古潘和马尼拉地区就与其他地方完全不同，制度设计当有所不同。不如先行在达古潘、马尼拉实行府县制，吕宋岛其他地方仍然采用旧制。”
包括林纯鸿在内，朱之瑜、陆世明等人不由得眼前一亮，都赞道：“好计策！”
林纯鸿亦道：“此计甚妙。本候看来，以后就按照这个规矩来，一地汉人超过二十万，可依例广东，设立府县，建立完善的统辖机构。朱幕使这些日子辛苦点，尽快拿出方案来。”
众人大喜，唯有卢诗源心里苦涩异常。作为封疆大吏，他要是不知道林纯鸿等人在针对他的贪欲，那半辈子算是白活了。
更何况，按照林纯鸿的标准，除了达古潘、马尼拉以外，巴达维亚、淡马锡都已经达到了设立府县的条件。将这四个地方排除在外，他的权力还剩下几何？
不过，卢诗源职位过低，根本就没有反对的权力，只得强忍着内心的不满，继续说道：“爪哇岛相比较吕宋岛而言，条件就差多了。目前除了巴达维亚周边有二十三万汉人外，就只有三宝垄和泗水周边有一些汉人，总数不超过十万人。而且，爪哇岛上还有马塔兰苏丹国，实力不可小觑。”
林纯鸿不以为意，赞道：“爪哇岛汉人已有三四十万，足以见得卢总督的工作卓有成效。这个不急，暂时不必刺激马塔兰苏丹国。以后的工作，可从两方面入手，一方面，在条件适合的地方，增设据点；另一方面，力图扩大据点的直辖范围，扩大种植园面积。”
卢诗源陡然想到，达古潘、马尼拉、淡马锡、巴达维亚虽然有可能被划出他的管辖范围，但如果能设立更多的据点，扩大据点的范围，他的权力非但不会被削弱，反而还有可能继续扩张！
卢诗源想到这种可能，心情逐渐平复下来，深吸了口气，继续说道：“至于婆罗洲和苏门答腊，简直可以称为蛮荒之地，只在坤甸、亚齐、巨港设立了一些小据点。诸如柬埔寨国、暹罗国，也仅仅只在金边和曼谷建立了据点。”
林纯鸿叹了口气，对左右言道：“汉人还是太少。在荆州、在江南，总觉得人多地少，若放眼整个南洋，汉人要填满这些地方，非得数百年不可！”
朱之瑜想了想，驳道：“侯爷太悲观了。崇祯七年时，荆州一府，除去流民，人口不过一百五十三万。去年，也就是崇祯十三年，人口暴增至三百九十八万。仅仅六年功夫，人口足足涨了一倍有余，而且大部分是青壮年。属下觉得，若其他地方完成改制，百姓收入提高，人口都会如荆州府一般暴涨。”
林纯鸿点了点头，表示认可。按照汉人的传统，讲究多子多福，一旦条件许可，就会不停地生育，一家有五六个孩子，实属平常。而荆州这几年在交趾、广南、吕宋、爪哇扩大水稻种植面积，繆力兴修水利，开垦荒地，粮食产量大幅度提高，为人口增长创造了最基本的条件。
更何况，陈思进领衔的医学院越来越深入人心，婴儿、孩童死亡率大幅度降低，也客观上促进了人口的增长。
大明人口，不会在将来的十年内达到两亿吧？汉人安土重迁，不会都挤在黄河、长江沿线吧？林纯鸿陡然觉得压力奇大无比。